关于印发《鸡东县关于落实全省房地产开发企业和房地产经纪机构违法违规行为专项整治的工作方案》的通知

鸡政办规〔20191?

鸡东县人民政府办公室关于印发?

《鸡东县关于落实全省房地产开发企业和房地产经纪机构违法违规行为专项整治的工作方案》的通知?

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县政府有关直属单位、有关部门:?

??? 经县政府同意,现将《鸡东县关于落实全省房地产开发企业和房地产经纪机构违法违规行为专项整治的工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。?

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鸡东县人民政府办公室?

2019411?

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鸡东县关于落实全省房地产开发企业和?

房地产经纪机构违法违规行为?

专项整治的工作方案?

为深入贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署,按照省委领导在全省房地产领域信访问题专项巡视报告上的批示要求和省委第二巡视组巡视要求,持续开展全省房地产开发企业和房地产经纪机构违法违规行为专项整治工作,进一步规范全县房地产市场秩序。结合我县实际,制定本工作方案。?

一、指导思想?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,依法依规严厉打击房地产开发企业和房地产经纪机构违法违规行为,整治全县房地产市场秩序,营造规范有序的市场发展环境,切实维护广大人民群众的合法权益。?

二、工作时限及目标?

20193月至12月,进一步健全完善部门联动监管机制、完善政策措施,强化信用管理,建立房地产市场秩序整治长效机制,集中查处一批违法违规房地产开发企业和经纪机构。加大对市场主体的清理整顿力度,有效遏制房地产市场主体违法违规行为,房地产市场秩序明显好转,市场环境不断优化和净化。?

三、整治内容及责任分工?

重点整治全县房地产开发企业和房地产经纪机构失信和违法违规行为。?

(一)房地产开发企业失信和违法违规行为?

1.无资质、超资质、借资质、挂靠资质从事房地产开发经营。(责任单位:住建局)?

2.在取得商品房预售许可前,以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等费用。(责任单位:住建局、市场监督管理局、公安局)?

3.无预售许可证销售、捂盘惜售、捆绑销售、一房多售、一房多抵。(责任单位:住建局、公安局、市场监督管理局)?

4.恶意炒作、夸大宣传、发布虚假房源信息和广告,签订阴阳合同。(责任单位:市场监督管理局、宣传部、公安局、住建局、税务局)?

5.销售商品房未在交易场所醒目位置明码标价,未按规定实行“一套一标”;标价之外加价销售,收取未标明费用。(责任单位:市场监督管理局、住建局)?

6.未按政府备案价格要求销售商品房,或者以附加条件限制购房人合法权利(如捆绑车位)等方式,变相实行价外加价。(责任单位:住建局)?

7.未按合同约定及时向购房者交付商品房。(责任单位:住建局、法院)?

8.未经验收或验收不合格擅自交付使用商品房。(责任单位:住建局)?

9.开发建设的棚户区改造项目、商品房项目,由于自身原因造成项目“停缓建”。(责任单位:住建局、自然资源局)?

10.经全省各级人民法院判决后,未如期依法履行法院判决。(责任单位:住建局、法院)?

11.限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款。(责任单位:住建局、鸡西市住房公积金管理中心鸡东管理部)?

12.其他违法违规行为。(责任单位:各有关部门)?

(二)房地产经纪机构失信和违法违规行为?

1.无照经营,擅自变更营业地址等行为。(责任单位:市场监督管理局)?

2.未明码标价、未达到合同约定服务标准收取佣金、居间赚取差价等行为;发布虚假房源信息。(责任单位:市场监督管理局、住建局、自然资源局)。?

3.为不符合交易条件和禁止交易的房屋提供居间服务。(责任单位:住建局、自然资源局)?

4.对居间人故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况,损害受托人利益;为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利,非法规避房屋交易税费。(责任单位:住建局、税务局)?

5.未设立交易资金监管账户、未在显着位置公示交易资金监管账户。(责任单位:住建局)?

6.首付交易资金未存入监管账户、侵占挪用客户交易资金。(责任单位:住建局、公安局、检察院、法院)?

7.签订居间服务合同未经房地产经纪人或经纪人协理签字。(责任单位:住建局)?

8.其它违法违规行为。(责任单位:各有关部门)?

四、整治措施?

1.依法查处。各部门要加大对有在建项目的房地产开发企业、房地产经纪机构的监督检查力度,及时发现房地产开发企业和房地产经纪机构违法违规行为,依法依规进行查处。要加强事中事后监管,对严重违规和失信失责、社会影响较大的房地产开发企业和经纪机构,会同有关部门依法依规及时清出市场。?

2.严厉惩戒。按照省住建厅印发的《关于对失信和违法违规等房地产开发企业惩戒限制实行动态公布撤销有关问题的通知》(黑建房〔20189号)要求,加大对失信和违法违规房地产开发企业惩戒和限制力度,通过限制网签、新项目开发建设、资质升级等措施进行严厉惩戒。?

3.定期公布。对失信和有违法违规行为的房地产开发企业和房地产经纪机构,定期通过政府网站、新闻媒体及时曝光企业和从业人员有关信息,发挥警示和震慑作用,倒逼企业对问题进行整改。?

4.纳入征信。各部门要加强沟通协作,健全完善房地产开发企业和房地产经纪机构信用体系建设,及时将企业失信和违法违规行为纳入企业诚信档案,根据企业信用情况,分级分类进行重点监管。注重成果运用,在资质许可、新项目批准核准备案、土地供应、规划审批、招标投标、监督检查、工程担保、评奖评优等环节进行限制和联合惩戒。?

五、方法步骤?

(一)动员部署阶段(2019320日——331日)?

召开专题部署会议,对专项整治工作进行安排部署。要按照全省的安排部署,结合我县实际,制定工作方案。召开会议、下发文件通知到房地产开发企业、房地产经纪机构和相关单位?

。建立投诉举报制度,设立投诉举报电话(8236009)、开通投诉举报信箱,并向社会公布。并于45日前将我县专项整治工作安排部署情况、投诉举报方式及有关内容报送省住建厅。?

(二)企业自查阶段(201941日——430日)?

县住房和城乡建设局要组织本地房地产开发企业、房地产经纪机构按照本方案明确的整治内容进行自查。自查结束后,相关房地产开发企业、经纪机构向当地房产行业主管部门报告自查结果,并针对自查存在的问题,及时进行整改。?

(三)全面检查阶段(201951日——1031日)?

县住房和城乡建设局要会同宣传、市场监管、公安、自然资源、法院、检察院、税务等部门,按照“双随机、一公开”原则,对辖区内所有房地产开发企业和项目、在市场监督管理部门注册登记的房地产经纪机构进行检查。对上级交办、媒体报道、群众投诉、信访举报的案件要进行重点检查。省住建厅将适时对专项整治工作情况进行通报,公布检查出问题的企业名单。具体分三个阶段进行。?

第一阶段:51日——630日。对本级的房地产开发企业、项目和房地产经纪机构按照不低于30%的比例自检自查,建立项目问题台账。务于625日前将检查情况报告及检查台账报鸡西市住建局。 ?

第二阶段:71日——831日,我县对本级的房地产开发企业、项目和房地产经纪机构按照不低于40%的比例进行自检自查,建立项目问题台账。并将工作情况进行抽检,抽检比例不低于10%。并于825日将检查情况报告及检查台账报鸡西市住建局。?

第三阶段:91日——1031日。我县对本级的房地产开发企业、项目和房地产经纪机构按照不低于30%的比例进行自检自查,建立项目问题台账。并将工作情况进行抽检,抽检比例不低于10%。并于1025日前将检查情况报告及检查台账报鸡西市住建局。?

(四)督导检查阶段(2019111日——1211日)?

省住建厅将会同相关部门,对各市县专项整治工作开展情况进行督导检查。按不低于10%的比例对各地房地产开发企业、项目和房地产经纪机构进行抽检,实地检查各地专项整治工作成果,总结各地先进经验做法,查找问题和不足,对工作不力的进行督查问责。对典型案件进行重点督办、提级办理。?

六、保障措施?

(一)压实主体责任。领导小组成员要切实担起主体责任,统筹各相关业务职能部门、分工协作,各尽其责,形成工作合力。房地产行业主管部门要履行职责,发挥牵头作用,制定工作方案,细化工作任务,明确整治措施,落实监管职责。会同各部门,建立联动机制、信息发布机制、联合查处机制,对违法违规企业和项目全面排查,依法处置,精准打击,确保整治工作取得实效。?

(二)加强制度建设。要坚持问题导向,边整治检查、边发现漏洞、边建章立制。逐步健全完善房地产市场秩序监管工作长效机制,进一步严格商品房预销售管理,全面实行房屋交易合同(新建商品房和二手房)网签制度,对新建商品房预售资金和存量房交易资金进行监管,规范商品房合同备案变更管理。严格落实经纪机构备案制度,及时将备案的经纪机构名单向社会公布,提醒群众审慎选择经纪机构。加强房地产统计,及时公布权威数据,引导市场预期。?

(三)强化督查问责。要保持高压态势,对存在违法违规行为的企业和从业人员,依法从严惩处,依法采取责令限期整改、处以罚款、取消网上签约资格、限制从业行为等措施进行惩戒。县政府要对涉嫌隐瞒包庇、滥用职权、玩忽职守、监管不力、不作为乱作为的部门和干部,进行通报批评,情节严重的要进行问责。?

(四)营造良好舆论。县政府将建立专项整治工作信息发布机制,利用报纸、广播、电视、网站等媒体加强政策解读,正确引导舆论,通过定期集中曝光违法违规典型案例,形成震慑,为进一步规范房地产市场秩序营造良好舆论环境。?

附:全县房地产开发企业和房地产经纪机构违法违规行为专项整治工作领导小组?

附件: ?

全县房地产开发企业和房地产经纪机构违法违规行为专项整治工作领导小组?

为确保专项整治工作有序实施,成立我县房地产开发企业和房地产经纪机构违法违规行为专项整治工作领导小组和办事机构。?

一、领导小组人员?

  组长:朱贵海政府副县长 ?

  副组长:肖剑波住房和城乡建设局局长?

  成员:(按姓氏笔画排序)?

  ??? ???王利民自然资源管理局副局长?

  ?????? 王晓伟人民法院副院长?

  ?????? 刘杰人民银行鸡东支行行长?

  ????? ?刘德臣检察院副检察长?

      郑晓萍宣传部副部长?

  ?????? 赵同喜公安局副局长?

  ?????? 陶胜军税务局副局长?

      程光宇市场监督管理局副局长?

二、领导小组办公室组成人员?

领导小组下设办公室,办公室设在县住房和城乡建设局,具体负责统筹推进专项整治工作,办公室主任由李子安担任,成员为:倪成敏(住房和城乡建设局)、韩雪娇(宣传部)、卢建勇(市场监督管理局)、袁锐(公安局)、夏琪(检察院)、刘俊(法院)、刘振海(自然资源管理局)、陆明阳(税务局)、王国民(人民银行鸡东支行)、李国栋(房产管理处)、齐海英(鸡西市住房公积金管理中心鸡东管理部)。?

专项整治联络工作由县住房和城乡建设局市场监督科负责。?

联系人:崔继华?

联系电话:0467-8236009?

电子邮箱:jdxfcglc@163.com?

抄送:县委办、人大办、政协办、纪委办,县法院、检察院。?

鸡东县人民政府办公室2019411日印发?

共印30份。?

关于《鸡东县开展全省房地产开发企业和房地产经纪机构违法违规行为专项》起草说明.docx

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