关于印发鸡东县村屯绿化实施方案(2019-2020年)的通知

鸡政规〔20186

鸡东县人民政府关于印发鸡东县村屯绿化实施方案(2019-2020年)的通知

各乡(镇)人民政府,县政府有关直属单位、有关部门:

现将《鸡东县村屯绿化实施方案(20192020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

鸡东县人民政府

2018125

鸡东县村屯绿化实施方案(20192020年)

开展乡村美化绿化是贯彻落实党中央乡村振兴战略,改善农村人居环境,实现全面建成小康社会的重要工作任务。为全面推进我县乡村绿化工作,助力实施乡村振兴战略和农村人居环境整治,实现建设美丽宜居村庄的目标,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和省委十二届二次、三次全会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以乡村振兴战略和改善农村人居环境总要求为引领,以建设生态宜居村庄为目标,以村屯周边、村内街道、住宅庭院、休憩场所绿化为重点,全面开展乡村绿化工作,努力打造生态宜居的美丽乡村。

(二)基本原则

1.?因地制宜、科学设计

根据乡村地理位置、自然资源、生态环境、经济发展等不同情况,对适宜绿化美化的“四旁”土地及闲置土地进行科学设计,确定相应总体目标、绿化重点、绿化模式、绿化标准,做到现有土地资源有效利用,树木花草栽植布局合理。

2.以人为本,统筹兼顾

充分考虑和尊重农村的民风习俗和农民生产生活的方式,房前屋后应栽植农民群众易于接受的树种。同时,要兼顾经济效益,大力提倡栽植产出快、经济效益高的乡土树种。有条件的乡村可进行乔、灌、花、草、果搭配的园林式绿化。

3.量力而行、循序渐进

对基础条件好、群众意愿强、常住人口多的乡村优先规划建设,先点后面、稳步推进整村、整屯区域全面绿化。乡村绿化要与农村产业结构调整、与脱贫攻坚、与乡村振兴有效结合。

4.政府引导、全民参与

发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用,创新乡村绿化机制,制定鼓励优惠政策,搞好科技推广服务,引导社会各界积极参与乡村绿化美化,形成共建共享的良好格局。(三)工作目标

2020年完成全县123个行政村所有村屯的绿化任务。其中,2019年春完成48个行政村的村屯绿化任务。各乡镇认真完成规划设计,规划设计要落实到村、屯和具体地块,并做好造林前期准备工作。同时,组织施工栽植工作,落实管护责任人,签订管护责任状,制定管护措施,建立健全长效机制。

(三)建设标准

以绿化覆盖率作为乡村绿化评定标准。绿化覆盖率:是行政村所有自然屯的居住区域和围村屯100米以内各类型绿化(包括乔木、灌木、花卉和草坪)面积之和与行政村所有自然屯居住区域建筑面积再外扩100米范围的面积(围村屯100米范围内有基本农田的,去除基本农田面积)之百分比。

1.设立达标村、示范村两个标准。

2.达标村绿化覆盖率达到15%(含15%)以上;示范村绿化覆盖率达到20%(含20%)以上。

3.零星植树乔木按50株、灌木按110株为1亩计算面积。

4.绿篱、花卉、草坪按照实际面积计算。

5.其它绿化面积计算方法,按照国家和省造林技术规程执行。

二、主要任务

(一)护村林。

根据立地条件,采取“宜封则封、宜补则补、宜改则改、宜造则造”的模式,在村屯四周营造护村林带或片林。应以栽植观赏景观效果与经济效益高兼顾的生命力旺盛的乡土树种为主。

(二)街道绿化。

村内街道绿化要综合考虑道路、排水沟和路灯等基础设施建设规划,提前预留出植树床,一般应不少于两行树。植树床过窄的地方可以采取品字形方式栽植。鼓励栽植有短期收益经济价值高的果树,采取乔灌、绿篱、花草立体栽植模式,注重落叶与常绿树种有机配置,合理搭配。

(三)庭院绿化。

积极鼓励和引导农民群众在自家庭院内(每家3-5棵果树)进行绿化美化和香化。指导栽植各类果树、花卉以及攀缘的藤本植物,提倡实施垂直绿化。

(四)休憩场所绿化。

根据村屯和实际情况对群众集中活动的小广场或休憩场所因地制宜进行绿化。有条件的村屯可建设中心休憩公园、植物园、小微湿地园等,扩大绿化面积,为群众提供良好的休闲场所。(五)废弃、闲置地绿化。

对废弃取土坑、采石场、采沙场、垃圾场等,因地制宜进行绿化,见缝插绿,选择抗逆性强的乡土树种进行绿化,适合种草的种草,栽花的栽花。

三、方法步骤

(一)制定方案和规划。各乡镇按照《鸡东县村屯绿化实施方案(2019-2020年)》的要求,编制本辖区规划方案和工作方案。落实绿化用地,规划要详实,有图表并建立村屯绿化台账。绿化规划报住建局审核。工作方案、绿化台账报县绿化委员会办公室备案。

(二)编制设计。各乡镇编制村屯绿化设计,确定绿化位置、苗木品种和所需苗量,报县绿化委员会办公室汇总备案。各乡镇按照年度绿化任务目标做好村屯绿化前期准备工作。

(三)组织施工。每年度4月初至5月末,各乡镇完成村屯绿化栽植任务。

(四)总结验收。每年度78月份,全县组织造林绿化检查验收工作,对各乡镇村屯绿化完成情况进行核查。同时为迎接省、市检查验收做准备。

四、推进措施和要求

(一)加强领导、压实责任

各乡镇政府是村屯绿化的责任主体。村屯绿化是各乡镇党委政府的重要职责,各乡镇党委政府要将村屯绿化美化工作纳入重要议事日程,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓。要建立相应组织机构,加大工作力度,落靠相关责任,加大推进力度,制定与当地实际相适应的措施,确保实现工作目标。

(二)部门联动,各司其责

在县委、县政府总体部署安排下,本着“政府主导、部门联动”的原则,全面推进我县村屯绿化美化工作。结合全县实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工作,县财政局、国土资源局、住建局、林业局等相关部门要各司其职。

1.住建局结合全县农村人居环境整治“三清理”工作的实施,负责全县村屯绿化规划编制指导和审核工作。规划要落实到具体地块,即要达到绿化标准要求,又要达到绿化美化效果。

2.财政局负责全县乡村绿化所需乔木、灌木、花草等苗木的招投标、统一采购工作。

3.国土资源局负责土地性质确认或绿化用地调串工作。

4.林业局负责绿化苗木规划、预算、品种、质量标准、苗木检疫、技术指导工作。5.各乡镇负责本辖区村屯绿化主体工作,负责到圃地起苗、运苗、假植等全过程监管。负责绿化苗木栽植、管护制度制定、落实管护责任人工作。

(三)创新机制、落实政策。

各乡镇要不断创新村屯绿化的政策激励机制,充分调动广大群众的积极性。栽植的所有林木要承包到人、利益到人、责任到人;在利益分配上,要向群众倾斜,把经营权交给造林者,把收益权让利给造林者。创建好的机制,即可调动全民参与绿化积极性,又能解决绿化后期管护问题,最终实现全县村屯绿化美化,改善农村人居环境。

(四)制定制度,加强管护。

各乡镇组织指导各村建立自治、法治、德治相结合的村屯绿化管护制度和办法。完善村规民约,将村屯绿化工作的实施和管护工作内容纳入村规民约,建立农民自我约束、自我管理、自我改善人居环境的奖惩机制。村屯绿化的管护工作要成立新闻组织机构,成立专业队伍,管护责任落实到人。可采取成立老年队、民兵、共青团、妇联或以户为单位管护包保等多种形式,做到绿化树有人栽、有人管,确保绿化成果,让广大村民分享绿化美化带来的宜居生活环境。

(五)靠科技、注重质量。

各乡镇要结合实际,科学编制本区域村屯绿化规划和设计,要将年度村屯绿化任务分解落实到村屯、落实到指定地块。要根据土地条件、因地制宜、科学确定树种,增加经济林比重,走生态经济型村屯绿化之路。加强苗木检验、检疫,以优质壮苗用于造林。大力推广应用乡土树种。减少流通环节,保持苗木水分,提高造林成活率。积极推广应用耐旱、耐寒树种,推广保墒技术、植物生长促进剂和病虫害防治等先进造林技术,确保村屯绿化工作的科学性、实效性和持续性。

(六)广泛宣传、营造氛围。

要加大宣传力度,积极营造深厚的舆论氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒介,广泛宣传村屯绿化的重大意义,宣传国家和省村屯绿化的鼓励政策,从而激发广大群众主动参与村屯绿化的主观能动性,加速全县村屯绿化进程。

五、组织机构

成立鸡东县村屯绿化工作领导小组,组成人员如下:

??长:姜????县政府副县长

??员:(按姓氏笔画排序)

于智海??教育局局长

吕铁成??审计局局长

? ???永和镇镇长

闫国婧??团县委书记

许云宁??兴农镇镇长

肖剑波??住房和城乡建设局局长

? ???鸡东镇镇长

?? ??向阳镇镇长

陈志国??林业局副局长

张振涛??水务局局长

杨永芹??县妇联主席

杨耀峰??东海镇镇长

金成杰??财政局副局长

金光勋??明德乡乡长

金保东??农业局局长

侯亚秋??气象局局长

?? ??国土资源局局长

姜京哲??鸡林乡乡长

徐云翔??永安镇镇长

殷云海??哈达镇镇长

郭一兵??统计局局长

曹志新??下亮子乡乡长

魏明军??平阳镇镇长

村屯绿化工作领导小组下设办公室在林业局,负责村屯绿化日常工作。